Может ли король Филипп VI отказаться подписать закон об амнистии?

Чтобы это было законно, монарх должен подписать норму, вытекающую из пакта между PSOE и Junts.

После нескольких недель интенсивных переговоров PSOE и Junts утром 10 ноября достигли соглашения о законе об амнистии, который облегчит вступление Педро Санчеса в должность главы правительства. Пакт, подписанный в Брюсселе секретарем организации PSOE Сантосом Серданом и генеральным секретарем Junts Жорди Туруллом, включает амнистию без имен, которая будет охватывать период с 2012 по 2023 год.

Соглашение представляет собой исторический шаг на пути к разрешению политического конфликта между государством и Каталонией, который длился более десяти лет и вызвал серьезный институциональный, социальный и экономический кризис. PSOE и Junts согласились с необходимостью открытия нового этапа диалога, взаимопонимания и сосуществования, основанного на уважении плюрализма, демократии и верховенства закона.

Закон об амнистии, который должен быть одобрен Генеральными кортесами, направлен на обеспечение полной политической, институциональной и социальной нормальности в качестве важнейшего требования для решения проблем ближайшего будущего. Закон принесет пользу, как политическим лидерам, так и гражданам, которые до и после консультаций 2014 года и референдума 2017 года стали объектом решений или судебных процессов, связанных с этими событиями.

Закон также примет во внимание выводы следственных комиссий, которые будут созданы в следующем законодательном органе и которые могут повлечь за собой меры ответственности или изменения законодательства в случае выявления ситуаций, связанных с нарушением закона или судебным разбирательством политики. Эта концепция относится к стратегическому использованию законов для нанесения вреда диссидентам или политическим противникам и была осуждена бывшим президентом Женералитата Карлесом Пучдемоном и другими лидерами, выступающими за независимость.

Закон об амнистии не включает конкретных имен, но в целом будет применяться ко всем людям, прямо или косвенно связанным с процессом независимости в период с 2012 по 2023 год. Это означает, что закон может затронуть более 3000 человек, среди которых политические и общественные деятели, осужденные Верховным судом за подстрекательство к мятежу, растрате и неповиновению, ссыльные и те, кто бежал от правосудия, те, кто преследуется Счетной палатой за использование государственных средств для этого процесса, а также дела, расследованные судьей Национального суда Мануэлем Гарсиа-Кастельоном по обвинению в хищении и неповиновении.

Пакт между PSOE и Junts был принят с удовлетворением обеими сторонами , которые подчеркнули усилия и готовность понять, что сделало соглашение возможным. Однако пакт также вызвал критику и неприятие со стороны других сторон, которые назвали его предательством, уступкой, шантажом и капитуляцией. Эти партии заявили, что сделают все возможное, чтобы не допустить принятия закона об амнистии, и что в случае необходимости они обратятся в Конституционный суд.

Может ли король отказаться подписать закон об амнистии?

Закон об амнистии, без сомнения, является одной из самых спорных мер законодательного органа, которая окажет большое влияние на политический ландшафт Испании и Каталонии. Вопрос, который задают многие, заключается в том, сможет ли король отказаться подписывать закон, как только он будет одобрен парламентом. Ответ – нет.

Король не может отказаться подписать закон об амнистии, поскольку это противоречит Конституции Испании, которая устанавливает, что король является главой государства, но его действия должны быть одобрены правительством, которое несет за это ответственность. Король не обладает политической властью и не может накладывать вето на законы, одобренные Генеральными кортесами, которые представляют народный суверенитет. Король может только обнародовать и санкционировать законы, то есть придать им силу и опубликовать их в Официальном государственном вестнике. Если бы король отказался подписать закон, он не смог бы выполнить свою конституционную функцию и вызвал бы институциональный кризис. Следовательно, король должен подписать закон об амнистии, если он одобрен парламентом и одобрен главой правительства.

Таким образом, подпись короля является формальным шагом, придающим силу закону, но не подразумевающим личного одобрения содержания закона. Фигуру монарха не следует рассматривать как орган вето или как активного участника в разработке политики или законодательства. Его подпись символизирует правильность процедуры принятия закона и его соответствие правовой системе страны.

В этом смысле, если парламент и правительство решат одобрить закон об амнистии в связи с процессом независимости Каталонии, король Филипп VI, в соответствии со своими конституционными функциями, должен будет санкционировать и обнародовать его. Неприкосновенность короля гарантирует, что на него не может быть возложена никакая политическая или юридическая ответственность за подписываемые им законы, – ответственность лежит на политиках, которые разработали и одобрили закон.

Более того, подпись короля не препятствует последующей оценке конституционности закона Конституционным судом, если по этому поводу будет подана апелляция.