Историческое соглашение ЕС по миграции обсуждается на саммите в Гранаде

Во время председательства Испании в ЕС европейское соглашение о миграции и предоставлении убежища находится на первом месте в повестке дня. Это подчеркнул глава правительства Испании Педро Санчес во время презентации президентства.

Его цель – заключить это соглашение. В пятницу, 6 октября, главы европейских государств встретятся в Здании Конгресса в Гранаде. Соглашение о миграции и предоставлении убежища представляет собой серьезную проблему и имеет большое значение для Испании. Страна вместе с Мальтой, Кипром, Италией и Грецией, расположенными на Средиземном море, находится под наибольшим миграционным давлением со стороны Африки.

После последней встречи министров внутренних дел ЕС в Брюсселе испанский министр Фернандо Гранде-Марласка выразил уверенность, что ЕС достигнет окончательного соглашения до саммита ЕС в Гранаде позднее на этой неделе. Соглашение важно, учитывая значительную миграцию из Северной Африки в этом году. В порты Италии прибыло более 133 000 человек. Это в два раза больше, чем в прошлом году, и в три раза больше, чем в 2020 году.

«Происходит рост числа беженцев, общий рост. И соглашения ЕС с третьими странами не решили проблему, поскольку их число продолжает расти», – говорит исследователь Ракель Гарсия из Real Instituto Elcano.

Что такое миграционное соглашение?

Соглашение о миграции и убежище представляет собой набор правил и политики, направленных на регулирование въезда людей из третьих стран в ЕС с целью создания «более справедливого, более эффективного и более устойчивого» процесса для Европейского Союза.

Это соглашение было предложено Европейской комиссией в сентябре 2020 года, и с тех пор государства-члены ЕС работали вместе, чтобы достичь соглашения, которое будет принято всеми государствами-членами.

«Этот файл отстает, потому что Европейская политика в области миграции и убежища – это не просто законодательный проект, а набор бесчисленных предложений», – объясняет Ракель Гарсия.

В июне этого года Европейский совет сделал важный шаг, когда министры внутренних дел ЕС согласовали два новых правила, направленных на улучшение переселения беженцев и обработки заявлений о предоставлении убежища.

Одним из ключевых моментов для достижения этого соглашения по общему управлению миграционной политикой и политикой убежища в ЕС является возможность заплатить около 20 000 евро вместо того, чтобы принимать беженцев.

Почему до сих пор не достигнуто соглашение?

Страны ЕС уже более трех лет пытаются достичь соглашения о реформе миграционной политики с целью того, чтобы все страны ЕС разделили ответственность за прием мигрантов или, по крайней мере, покрыли расходы на прием.

Несмотря на значительный прогресс в июне, после заключения двух ключевых частей соглашения – положения о процедурах предоставления убежища и регулирования миграции – положение о кризисном регулировании все еще необходимо согласовать для применения в ситуациях массового притока мигрантов.

«В Европейском совете был достигнут значительный прогресс в определении двух конкретных правовых реформ в текущих Дублинских соглашениях, которые в основном касаются лиц, ищущих убежища извне. Европейский парламент намерен принять это третье постановление, которое также определяет меры в случае неожиданного кризиса», – сказал Мануэль Лопес Линарес, профессор международных отношений в Университете Папы Комильяса.

По словам Лопеса Линареса, это третье положение, которое будет регулировать кризисные ситуации, более сложное.

«Это потому, что необходимо договориться об обращении с людьми в чрезвычайных ситуациях, которые находятся на пределе своих прав человека», – подчеркивает он.

С какими странами сложно?

В ЕС Польша и Венгрия традиционно неохотно принимают квоты на мигрантов, прибывающих в миграционных потоках.

Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий недавно объявил, что его страна заблокирует решение Брюсселя о принудительном переселении иммигрантов или потребует 20 000 евро за каждого беженца от стран, которые отказываются их принимать.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан также неоднократно заявлял, что его страна не примет квоты на прием беженцев. Орбан призывает к усилению границ и мер наблюдения и предлагает оказывать помощь кризисным регионам, откуда приезжают мигранты, вместо того, чтобы переносить проблемы в Европу.

Как ЕС пытается остановить нелегальную иммиграцию?

Европейский Союз подписал соглашения с некоторыми странами, из которых отправляются лодки с мигрантами и беженцами, предоставляя деньги и ресурсы для борьбы с нелегальной иммиграцией.

Последнее соглашение было заключено в июле между Брюсселем и Тунисом, в соответствии с которым африканская страна получит 105 миллионов евро на борьбу с нелегальной миграцией, а также 150 миллионов евро в виде бюджетной поддержки и 900 миллионов евро в виде долгосрочной поддержки. Президент Еврокомиссии заявил, что это соглашение может послужить моделью для соглашений с другими странами в будущем.

Но это не единственное соглашение, которое ЕС заключил с другими странами. В 2016 году с Турцией было достигнуто соглашение относительно беженцев с целью остановить миграционный поток путем возвращения мигрантов, незаконно въехавших в Грецию и Турцию.